AVxxx

刘世元代表：

      您提出的《关于简化公益性公墓建设用地审批手续并减免前期相关费用的建议》（第116号）收悉，现答复如下：

      加快城乡公益性公墓建设，保障城乡居民“逝有所葬”，是人民群众最基本的需求和权益。近年来，我们坚持政府主导，高位推动，扎实推进城乡公益性公墓建设。截至目前，全市建成城乡公益性公墓84个。特别是2023年以来，我们以违规坟墓排查整治为契机，加大城乡公益性公墓建设力度，2024年、2025年全市规划建设城乡公益性公墓443个，目前正在推进建设105个，建成18个。

      一、政府主导，高位推动。提请市政府印发《关于加快推进城乡公益性公墓建设的实施意见》，成立市城乡公益性公墓建设工作领导小组，形成了”政府主导、民政牵头、部门联动、县区推进”的城乡公益性公墓建设格局。 将城乡公益性公墓建设资金纳入财政预算，采取以奖代补等方式予以补助，每建成1个镇级示范性公益性公墓市级财政补助15万元，建成1个村级公益性公墓市级财政补助5万元。

      二、科学规划，明确目标。坚持规划引领。联合市发改委、市自然资源局、市林业局制定《安康市殡葬基础设施建设规划》,按照“政府主导、科学规划、节约土地、保护环境、移风易俗、公益惠民”的原则，1个行政村原则上建设1处公益性公墓，在人口集中、交通便利、土地较少的地区，以镇（街道）为单位集中建设或由相邻的行政村联建，建设规模根据辖区人口数量，以7‰的平均死亡率和30年使用周期测算确定。强化用地保障。制定《安康市殡葬项目用地专项规划》，联合市自然资源局印发《关于做好殡葬设施规划建设加快推进殡葬改革的指导意见》《关于公益性公墓建设规划用地有关事项的通知》，联合市林业局印发《关于城乡公益性公墓占用林地的通知》。明确目标任务。按照“统一规划、分步实施”的原则，提出了“到2025年底，每个镇（街道）建成1处镇级示范性公益性公墓，农村公益性公墓覆盖率达到30%以上；到2030年底，农村公益性公墓覆盖率达到80%以上。”的目标任务。

       三、严格标准，规范管理。统一墓穴标准，骨灰安葬单穴或双穴占地面积不得超过1㎡，非火化区内遗体安葬单穴占地面积不得超过4㎡、双穴不得超过6㎡，墓碑采用灰黑色，长宽不得超过80cm、厚度不得超过10cm,墓碑以卧碑为主，碑面与水平面的夹角不大于30度。墓区绿化面积不低于30%。严格审批管理，农村公益性公墓由县级民政部门批准，镇级示范性公益性公墓由镇（街道）政府（办事处）负责管理，村级公益性公墓由镇（街道）政府（办事处）负责指导、村（居）民委员会具体负责管理。

       目前，我们在推进城乡公益性公墓建设还存在用地审批难、建设成本高等问题。您提出的“关于简化公益性公墓建设用地审批手续并减免前期相关费用的建议”，我们高度重视，局主要领导亲赴市自然资源局沟通协调，市自然资源局答复将简化城乡公益性公墓建设用地手续，同意村级公益性公墓建设可使用村集体建设用地（村集体建设用地审批在市政府）。鉴于森林植被恢复费属于省级层面规定，局主要领导已向省民政厅专题汇报，请求省民政厅协调省财政厅、省林业局、省税务局，减免城乡公益性公墓建设森林植被恢复费。同时，已争取将城乡公益性公墓建设补助资金纳入市级财政预算。

      下一步，我们将持续加快城乡公益性公墓建设，进一步满足群众丧葬需求，有效推动我市殡葬改革、促进殡葬事业健康有序发展，不断满足人民群众殡葬服务需求。

      感谢您对全市民政工作的关心与支持，恳请您对安康民政工作多提出宝贵意见和建议。

                                                                AVxxx

                                                                2025年5月6日