AVxxx

晏长丽委员：

您提出的《关于进一步完善留守老人社会保障的建议》（第108号）收悉，现答复如下：

一、整合资源破解医疗保障难题

积极协调卫健部门，依托现有公共卫生服务体系，重点推进三项工作：一是配合卫健部门深化家庭医生签约服务。将留守老人纳入家庭医生签约重点人群，由基层医疗机构通过基本公共卫生服务经费、医保基金提供上门巡诊、用药指导等服务。对失能留守老人实行“一人一策”动态管理，2025年力争签约服务率稳定在90%以上；二是强化基层医疗服务能力。推动二级医院与乡镇卫生院组建医共体，畅通转诊绿色通道。每月开展乡村医生技能培训1期，覆盖全市80%以上村医，提升常见病诊疗水平；三是做实健康管理服务。严格落实65岁以上老人年度免费体检政策，通过集中设点与上门服务结合，确保留守老人体检覆盖率达95%。

二、创新模式转变养老服务观念

一是加强宣传引导。制作方言版养老政策短视频，利用乡村大喇叭、村务公开栏宣传互助养老、居家上门服务典型案例。每季度组织留守老人代表参观乡镇敬老院，直观感受机构服务；二是发展居家社区养老。推广“互助幸福院”模式，利用闲置村部改建区域养老综合服务中心，近年来投入资金3500余万元，新增区域养老综合服务中心45个。对高龄老人、经济困难失能老人等，通过省级专项资金+福彩公益金，政府给予适当补贴，用于在民政养老服务设施内购买助餐、助洁等服务。同步推进适老化改造，重点加装防滑扶手、紧急呼叫装置等安全设施。

三、盘活存量提升服务效能

一是优化设施利用。推动闲置公共资产转型为区域性养老服务中心，在保障特困供养基础上，面向留守老人提供短期托养、康复护理服务。统筹党群服务中心、文化礼堂等场所，增设老年活动功能区；二是丰富精神关爱。支持村（居）组建老年文体团队，每月开展棋牌、戏曲等活动。依托乡镇社工站，组织志愿者每周电话回访留守老人，对独居老人实行“银龄伙伴”结对帮扶。会同有关部门将孝老爱亲纳入文明村镇评选指标，营造敬老氛围。

四、健全协同保障机制

明确县（市、区）、乡镇政府主体责任，将留守老人关爱纳入乡村振兴考核。依托网格化管理，每季度更新留守老人信息台账。落实税收优惠政策，鼓励社会组织参与养老服务。建立服务质量“双随机”抽查制度，对互助设施实行年度评估，评估结果与运营补贴挂钩。

下一步，AVxxx 将持续聚焦农村留守老人的生活状况，充分发挥部门职能作用，积极联动各方力量，从多个维度不断健全和完善针对留守老人的社会保障体系，全方位提升农村留守老人的生活质量与幸福指数 ，确保他们能够安享晚年。感谢您对养老事业的关注与支持，恳请继续监督指导！

                                                                                               AVxxx

                                                                                              2025年6月24日